在火爆的市场需求和各类政策的推动下，民宿如雨后春笋般出现，一批高端民宿逐渐被市民所青睐。寻一个依山傍水的“世外桃源”，感受淳朴民风，尽享秀美风光，已然是当下不少都市人向往的休闲方式之一。

　　江北以创建全国农村产业融合发展试点示范区和浙江省全域旅游示范区为契机，紧紧围绕“城乡一体化、全域景区化、农旅融合化”要求，积极发展民宿行业。不过，在这过程中也存在不少困难。民宿产业该如何破局，该如何找准方向，记者带着问题进行了走访。

　　现状???

　　打造精品  留住乡愁

　　几年前，慈城镇毛岙村开出了村里首家民宿——茶语山庄，“庄主”陈桂良成为该村民宿经济的“尝鲜者”。用山上砍来的毛竹搭起棚子，用一个个石墩做板凳……这家精心打造的民宿还曾入选“中国乡村旅游模范户”，一到周末，客人就爆满。茶语山庄还带动了周边的农产品销售，例如土鸡蛋，后山种植的橘子、杨梅等水果。

　　如今，毛岙村又引入了一家高端民宿——勿舍。虽然住宿功能还未完善，但勿舍打造出了开放式的乡村书吧。“生态好了，民宿有了，是时候再加一点精神粮食，这也是建民宿的初衷。”勿舍投资方龚红波表示，未来还将有更多产业引入毛岙村。

　　“村民的平均年收入，从1.3万元到如今的近3万元。去年，村子的收入达150万元。”毛岙村党支部书记方国君说，以后还将邀请专业机构，为村子量身定制生态旅游开发规划、村庄建设规划、乡村生态景观规划，以生态立村，逐步将“美丽”付诸行动。

　　除了毛岙村，慈城的南联村、洪塘的鞍山村、甬江的“达人村”都陆续建起民宿。民宿正逐渐成为江北旅游业的主要战场。

　　区风景旅游管理局相关负责人介绍，去年，江北下发了《深化农旅融合建设美丽乡村若干政策》和《宁波市江北区促进休闲旅游业发展的若干政策》等文件，支持旅游企业创强创牌，鼓励社会资本依托城镇和乡村合法建筑开发建设民宿客栈；今年，结合江北区创建浙江省全域旅游示范区工作，又专门制定出台了《宁波市江北区创建浙江省全域旅游示范区实施方案（2018-2019）》，为乡村旅游和民宿经济的持续健康发展，营造良好政策环境，推进我区全域旅游全面发展。

　　目前，江北已有民宿、农家乐、农民专业合作社、休闲农园等民宿经济相关经营主体逾200家，其中获得市级以上农业休闲旅游示范点、农家乐特色点、果蔬采摘基地等各类荣誉称号有50余家。民宿有26家，床位数350张左右。其中，不乏老樟树、慈舍、素心别院等精品民宿品牌。慈舍获评省金宿级民宿，老樟树获评市四叶级客栈，素心别院正在创建市五叶级客栈。

　　目前，南联隐居、半浦家春秋、毛岙勿舍、汉花缘等精品民宿启动建设，部分民宿有望年内对外营业。半浦矿山、王家坝矿山及公有村、南联宅基地等与首旅寒舍、北大青鸟等合作洽谈正在进行。

　　瓶颈???

　　产业兴起  困境不少

　　作为新生事物，民宿的发展风头正劲。近年来，江北通过政策扶持、创业指导、农村环境综合整治等一系列措施，极大地改善了民宿发展的环境，对引进和创办乡村民宿起到了积极的促进作用。但是，江北现有的民宿行业，与实施乡村振兴战略、促进农旅融合协调发展的目标、要求和任务相比，还存在一定差距。

　　目前，我区出台了相关文件，明确了“三线五区”的发展方向。江北区“三线五区”是指近郊、近山和近水三线；姚江工业公园、宁波市都市农业园区、庄桥东郊、甬江街道北郊、北山乡村旅游区等五区。但是，这些仅处于规划层面，民宿以及相关旅游配套产品、设备还未形成统筹谋划，民宿经济处于自我发展状态。

　　随着美丽乡村建设的不断深入，我区基础设施建设得到了很大改善。但是，我区的村庄形态特色不够鲜明，农旅融合发展水平不够高。区风景旅游管理局相关负责人介绍，我区部分民宿旅游点基础设施简陋，交通不便，景区标识系统和休闲度假、娱乐购物等配套设施不完善。该负责人直言：“我区利用社会资本引入了两家较高端的精品民宿，但它们分布零星，还没有形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域，与德清、象山等地相比，我区的民宿经济发展明显滞后。”

　　其次，缺乏专业化运作，主题特色不够突出。“江北做得好的民宿主要是慈舍、老樟树和素心别院，其他民宿的发展现状一般。”该负责人表示，究其原因，是环境要素制约严重，规模效应不够明显。我区大部分民宿基本以当地农户为主，经营理念较为狭窄，管理服务人员的职业化水平较低，民宿主题不突出、特色不明显，导致目前自发式民宿普遍档次较低。民宿以单纯的餐饮、住宿为主，体验产品不够丰富，参与度不高，无法形成印象深刻的消费体验感，吸引力不强；相关民宿产品缺乏对乡土文化内涵的挖掘和提升，缺乏创意设计，主题不突出；此外，结合当地特色资源，满足游客深度体验、手工制作、亲子游等互动性项目较少，产品同质化现象较严重。

　　了解到，目前，我区大部分农村住房面积限制在200平方米左右，民宿向产业化、规模化发展受到限制。有些村几乎没有既能满足农户自身居住，又能用于民宿经营的农村住房。现有的不少民宿经营，主要以个体投资为主，财力不足，使娱乐、购物、交通、卫生等旅游基础设施不够完善，区域规模效应不明显。同时，我区现有的几家精品民宿，创立时间短，目前正处于升级提档阶段，示范带动效应不足。

　　探索???

　　发展之路  任重道远

　　“量质并举、合理布局、集聚发展、富有特色。”区风景旅游管理局相关负责人用十六字总结了我区民宿行业的总体方向。他说，江北须主动把握发展机遇，充分依托良好生态环境、绿色农业基础和浓厚人文底蕴，充分激活主体，强化政策激励，大力培育生态、健康、精致的乡村特色民宿。

　　“江北地处宁波近郊，本地市民游玩比较方便，很难‘多住几日’。”他建议，要精准定位，发掘外地市场，尤其是来自长三角的客户群体。在功能定位上，针对不同群体，规划开发出不同主题的特色区块，突出文化特色。根据“三线五区”的总布局，规划引导，充分挖掘本地自然环境和人文风情优势，满足消费群体的个性需求。

　　同时，民宿产业发展要因地制宜，充分利用土地和房屋资源，大力挖掘和融入本土文化，深入研究特定人群需求，科学引导，实现差异化发展。

　　该负责人表示，在乡村中发展民宿，要做到高端民宿和普通民宿相结合。高端民宿负责品牌建设，起到精品示范带动作用。普通民宿要形成规模化效应，吸纳各类消费群体。针对近郊村、平原村、山地村等不同形态的村庄，做到“一村一品”，各街道（镇）之间农旅项目发展要形成互补，避免恶性竞争。

　　环境配套好了才能引凤筑巢。为此，江北推动城乡公共基础设施向民宿经济发展区域优先延伸与覆盖。为了让游客有更好的体验，洪塘、庄桥、慈城等街道（镇），已逐步推进电线下地、农田清爽、环境整洁等工作；此外，加强了沿线旅游标识等配套基础设施建设，推动慢行道、游步道、绿道等慢行系统，实现交通与旅游两大功能深度融合。

　　除了改善硬环境，民宿发展更要提升软环境。乡风文明作为新农村建设的重要内容之一，是优化民宿发展软环境的基础。通过深入实施村民道德建设工程，以社会主义核心价值观为引领，我区利用“党章学堂”“老年大学”“农民学校”等阵地，加强思想道德教育。依托乡村文化礼堂，加强乡风家风馆等文化阵地建设。只有游客的体验感和参与度增强了，才能让游客有“住下来”的愿望。

　　此外，通过提升文化软实力，传承发展优秀传统文化，增加游客的好感度。例如，慈城镇有着千年历史文化积淀，可以深挖“慈孝之乡、进士摇篮、儒学胜地”等文化底蕴，塑造一批文化品牌，让游客更好地记住慈城，增加二次旅游的愿景。

　　他山之石

　　宁波市象山县：民宿成为特色品牌

　　近年来，宁波市象山县涌现出一批海洋风韵浓厚、建筑风格自然、设计各具特色、配套舒适安全的精品民宿，成为地域文化的载体与窗口，加快推动乡村旅游产业的转型升级，日益成为象山县全域旅游发展的特色品牌。

　　目前，象山县部分从业人员基于传统海岛民俗和独特渔家文化，不断提升服务理念，依靠家庭式服务与细节关怀，推动民宿产业“突围”发展。

　　据统计，象山县已建成民宿（农家客栈）612家，床位约1.2万个，其中，已有12家精品民宿开门迎客，去年出租率约70%、营业额超360万元。

　　为引导民宿提档升级，今年1月，象山县首次实施精品民宿动态化评选工作，对评定为县级特色民宿的，按照三至五星等级标准分别奖励10万元、15万元、20万元，树立行业标杆，促进优胜劣汰。今年3月，象山县下发《象山县新一轮旅游产业扶持政策实施细则》，对奖补措施进行了细化和完善。

　　日本：推出严格的民宿新规

　　在日本，今年6月15日公布了民宿新规，要求日本所有的民宿进行正规注册，并规定民宿设施一年内用于经营的时间上限是180天，民宿户主须加入卫生及安全确保措施、外国人入住指示、应对投诉机制等。

　　此外，日本新民宿管理办法对违法民宿会做出非常重的惩罚制度，而之前很多处于模糊地带的做法并没有规定处罚措施。比如，一些在日本的中国留学生以前一般每天允许有4小时用于打工。互联网平台发达后，留学生中很大一部分以经营民宿为生，另外在日持工作签证者、买房投资的外国人等，也有很多人通过互联网在日本从事民宿经营。新民宿管理办法出台后，留学生、在日工作签证持有者和外国投资者经营民宿将不再可行。