2016年1月19日在宁波市江北区第十届
人民代表大会第五次会议上
区长 丁晓芳
各位代表：
现在，我代表江北区人民政府，向大会报告政府工作，请连同2016年计划、财政报告一并予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”发展情况及2015年工作回顾
“十二五”时期是江北发展史上极其重要的五年。五年来，我们在中共江北区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，以坚定的信心和务实的举措，有效应对国际金融危机冲击和自身发展转型的双重挑战，积极构筑三区三城新格局，努力打造宜居宜业新江北，经济社会发展取得显著成就，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，为“十三五”发展打下了坚实基础。
过去五年，是综合实力大幅跃升的五年。区域经济在复杂环境下持续较快增长，地区生产总值从194.7亿元增加到325亿元（预计），年均增长8.2%；财政总收入从47.7亿元增加到84.7亿元（预计）；社会消费品零售总额从104.1亿元增加到268亿元（预计）。五年累计完成全社会固定资产投资1030亿元（预计），比前五年翻了一番。五年累计引进外资11亿美元，是前五年的2.2倍。产业结构持续优化，三次产业比重从2010年的2.5:38.4:59.1调整为2015年的2:34:64（预计）。都市工业和现代服务业加快发展，规上工业总产值达到500亿元（预计），规上服务业主营业务收入超过900亿元（预计），市级重点产业功能平台宁波电商经济创新园落户江北，宁波（江北）高新技术产业园加快建设，江北投资创业中心入选宁波市首批战略性新兴产业园。全域旅游深入人心，旅游经济稳步发展。都市农业提质增效，特色农产品品牌影响力不断增强。创新转型有力推进，高新技术产业增加值达到46.7亿元，研究与开发经费支出占地区生产总值比重提高到2.8%，年发明专利授权突破600件，新增高新技术企业37家，成为首批省级创新型试点城区。万元地区生产总值能耗持续下降，节能降耗目标顺利完成。
过去五年，是城市功能品质加快提升的五年。“三城”框架全面拉开，姚江新城开发提速，甬江新城加快更新，湾头休闲商务区全面建设，慈城卫星城初具形象。城市功能显著增强，轨道交通2号线一期开通，北外环高架、机场路延伸段等快速通道竣工投用，交通路网进一步优化。三江口核心滨水区、谢家—天水区块商务商贸不断集聚，来福士广场等城市综合体持续繁荣，北山游步道成为市民休闲新去处，城区商务、商贸、居住、休闲等综合服务功能明显提升。城市更新全面提速，累计完成拆迁面积285.5万平方米，拆违面积297.5万平方米，“三改”面积605.3万平方米，大力推进以成片危旧住宅为重点的棚户区改造。人居环境有效改善，新三江口公园、滨江公园等园林绿化设施相继建成，累计新增平原绿化面积10600余亩，建成省级生态公益林19633亩，成功通过国家级生态区创建技术核查。“五水共治”强势推进，重点防洪排涝工程加快建设，黑河、臭河、垃圾河得到全面整治，河道水质逐步改善。
过去五年，是发展活力显著增强的五年。实施政府机构改革，设立经济和信息化局、招商局、金融办，整合市场监管、建设部门力量促进工作统筹，进一步适应发展的新趋势和新使命。深化“四张清单一张网”建设，全面取消非行政许可审批事项，工业项目竣工联合验收经验在全市推广，实现行政审批再提速。城乡一体发展走在全省前列，农村股份经济合作社改革深入推进，土地流转率达到82%、规模经营率达到71%（预计），累计发放“两权一房”抵（质）押贷款、“房票”质押贷款4.9亿元，农房“两改”累计开工面积169.3万平方米。慈城镇稳步开展卫星城建设试点，成功入选省培育小城市试点。对外开放合作全面拓展。外贸发展方式加快转变，外贸自营进出口总额从25.7亿美元增加到39亿美元（预计），自主品牌和高新技术产品出口占比稳步提高。企业积极走出去，五年累计完成对外实际投资额3亿美元，境外承包工程劳务合作额4亿美元。
过去五年，是人民生活质量明显提高的五年。财政支出进一步向社会民生倾斜，累计投入社会民生领域财政资金100.4亿元。居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到51300元和28100元（预计），年均分别增长10.5%和12.9%。社会保障力度加大，五大社会保险参保人数不断增加，其中本地户籍人口养老保险参保率达到96.8%以上，最低生活保障制度实现应保尽保，保障标准稳步提高，社保卡持有量达33.2万张。完善以公共租赁住房为重点的住房保障体系，累计3939户享受公租房补贴，2122户享受公租房实物配租。公共服务更加优质，成功创建全国义务教育发展基本均衡区，组建实验、惠贞两大教育集团，品牌教育资源扩面提质，新（改、扩）建20所幼儿园、4所义务段学校。成功创建省卫生强区，市妇儿医院北部院区竣工投用，市第九医院建设成为二级甲等综合性医院，基本形成“城区10分钟、农村20分钟”医疗卫生服务网络。文化事业持续繁荣，慈孝文化、外滩文化得到有效传承，成功创建省文化先进区。体育赛事精彩纷呈，群众体育蓬勃开展，成功举办全国山地马拉松等重要赛事，全国棋牌运动推广基地等三个国家级棋牌运动基地正式落户。发展大局保持稳定，社会公共安全、应急管理和防灾减灾体系进一步健全，重大决策社会稳定风险评估机制有效运行，平安建设持续深化，连续10年获得省平安区称号。
各位代表，过去五年是江北经济社会发展取得重大成就的五年，是城乡面貌发生巨大变化的五年，江北正在逐步成为一个朝气蓬勃、充满生机和活力的现代化城区。特别是刚刚过去的2015年，我们主动适应和引领新常态，全面推进新型城市化，经济社会发展保持跨越赶超、争先进位的良好态势，区十届人大四次会议确定的主要任务全面完成。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）迎难而上稳增长，经济增速全市领跑
主要指标增势良好。积极扩大有效投资，强化招商引资，政银企合力稳增长，区域经济在新常态下保持中高速增长，双底线监测指标连续两年绿灯数全市最多。实现地区生产总值325亿元（预计），同比增长9%；规上工业增加值82.4亿元，同比增长10.2%；一般公共预算收入54.2亿元，同比增长9%；全社会固定资产投资274亿元（预计），同比增长14%；社会消费品零售总额268亿元（预计），同比增长12%；外贸自营出口额28亿美元（预计），同比增长2%。
投资消费保持强势。开展重点项目“百日攻坚”活动，18个项目按计划在一个月内集中开工，有力地促进了投资增长。积极打造城市商圈和特色商业街区，发展月光经济，老外滩成功创建“中国著名商业街”，举办宁波汽车风尚节、宁波啤酒节等系列活动，消费环境不断优化。
发展平台更优更强。宁波电商经济创新园顺利开园，“一核多园”格局基本形成，累计引进各类电商企业458家，产业集聚效应显现，获评为“浙江省电子商务十大产业基地”和“国家电子商务示范基地”。宁波（江北）高新技术产业园加快集聚光学膜材料、新装备制造、生命健康三类企业。江北投资创业中心产出效益保持稳定增长。
（二）加快转型调结构，发展质量稳步提升
产业结构优化调整。推进工业转型升级，深入实施“四换”工程，核准72个“机器换人”项目，有序推进500亩重点低产地改造，积极推动企业增容扩产，开展“低小散”重点行业整治。高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长11.6%、12.3%和10.3%，排名均位居全市前三，占全区规上工业增加值的比重分别达到56.6%、64%、36%。促进服务业集聚发展，航运物流、金融、现代商贸、商务中介、电子商务、文化健康六大产业实现规上服务业营业收入760亿元（预计），同比增长18%。电子商务产业后来居上，实现网上销售额38亿元，同比增长192%。都市休闲旅游快速发展，共接待游客966.8万人次，实现旅游总收入102亿元，同比分别增长15.6%和15.2%。
强化科技人才支撑。提升创新服务平台，加快众创空间和浙大工研院二期建设。加强创新主体培育，突出科技型企业梯队建设，新增高新技术企业6家,认定区科技型中小企业310家、工程技术中心15家、设计创新中心2家。启动科技信贷风险池建设，进一步扩大科技信贷业务。优化知识产权环境，增强企业知识产权保护能力，提升专利申报质量。技术交易活跃，认定技术合同211项，成交额1.5亿元。全面实施人才强区战略，大力推进“北岸智谷”建设，引进各类人才11723名，其中硕博士研究生221名，高级职称24名。
（三）会战攻坚谋突破，城乡面貌不断改观
重点区块和项目加快建设。核心滨水区绿地宁波中心、老外滩延伸段加快建设，湾头休闲商务区推进土地出让和建设。姚江北岸宁波奥体中心一期建设有序推进。甬江北岸中兴桥及配套道路项目征拆工作加紧实施。谢家—天水区块丰树商业综合体项目开工。洋市路南段、丽江西路四期等13个市政道路项目全面开工，9个项目完工；高速公路江北连接线二期建成通车，甬余线江北段改造顺利推进。
旧城改造加大力度。完成“三改”面积336.8万平方米，“拆违”面积112.7万平方米。37个社区和26个村完成“无违建”创建工作。完成征地面积2250.6亩，拆迁面积22.2万平方米，确保院士桥、轨道交通4号线等重大项目顺利推进。积极抢抓国家政策机遇，加快推进棚户区改造，大庆新村二期、义庄巷区块非成套房改造项目基本完成，启动孔浦区块、中马义庄巷、白沙正大路区块成片危旧房改造，6个区块征收签约生效。
城乡环境持续改善。“五水共治”全面推进，累计完成投资34.7亿元。姚江干流堤防工程、江北大河农村段整治、中横河工程二期等重点工程加快实施。农村生活污水治理全面铺开，46个村污水治理项目已全面开工。水环境治理稳步推进，整治提升“黑臭河”14.8公里，完成河道疏浚48公里，关拆规模畜禽场116家。推进污水管网建设，累计完成主要道路沿线污水管网铺设13公里。关停和治理79家污染企业，淘汰黄标车3598辆。开展“两路两侧”专项整治，完成省市区三级排摸整治问题点194个。深化“森林江北”建设，完成平原绿化彩化524亩。按照“路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”的要求，集中开展城乡环境卫生大整治。
城市管理有新加强。白沙路、育才路、戴祠巷等13条背街小巷实施综合改造。城区生活垃圾分类收集覆盖率达到63.7%。进一步落实“一把扫帚”和“日扫夜洗”模式，做到“不留死角、不留空隙、不留盲点”。强化街面保序，推进“破边扫盲”行动，开展医院、菜场、校园、商贸中心、景区周边整治。重拳打击渣土车无证清运、未按规定线路行驶、滴漏撒和超载等各类违法违章行为。加大交通拥堵治理力度，建成专用停车位6649个，临时公共停车位318个，老旧小区停车位改造300个。新建公共自行车租赁网点47座。
（四）改革开放优体制，发展活力有效激发
深化重要领域改革。创新城镇低效用地再开发机制，促进土地集约节约利用。推进行政审批制度改革，开展阳光审批服务，创新审批服务模式，项目审批速度实现再提升。贯彻落实“五证合一、一照一码”登记制度，办理时间从20多个工作日缩短到3个工作日。
促进城乡一体融合联动。积极探索农村股份经济合作社深化改革，分类实施试点改革，启动联成、后姜、林家等村股份合作社终止退出试点。加快农村资源要素流转，推进农村土地确权登记试点工作。不动产统一登记改革有序推进，启动发放不动产产权证书。转变农村工作考评导向，推行“以环境论英雄”考核机制，引导工作重心向做优生态环境转变。
积极扩大对外开放。统筹招商资源，增强招商合力，实际利用外资2.8亿美元，引进大市外资金37.8亿元，浙商回归资金41.1亿元。稳定欧美、日韩等传统市场份额，积极开拓“一带一路”、拉美等新兴市场，外贸出口稳定增长。对外投资合作有新进展，备案中方投资总额8885万美元，同比增长72.4%。服务外包业务执行总额9亿元，同比增长38.4%。
（五）强化保障惠民生，生活品质持续提高
就业和社会保障力度加大。以创业带动就业，实现城镇新增就业1.35万人，帮扶失业人员再就业7700人，开发（保持）城乡公益性岗位1500个。户籍人口参保率、社保政策人群覆盖率、社会保险待遇、社保卡持有量进一步提高。7个安置房项目竣工，竣工面积112.2万平方米；17个在建安置房项目顺利推进。
公共服务水平稳步提高。顺利通过浙江省首批教育基本现代化区评估。庄桥中心小学扩建工程、滨江实验学校开工。深化集团化办学机制，江北实验小学和江花小学整体合并，组建江北实验教育集团新城外国语学校，合作引进上海世界外国语学校。成功创建省级慢病综合防控示范区。市第九医院二期完成地下室工程，姚江社区卫生服务中心扩建工程完工。深化医疗联合体建设，全面推行契约式家庭医生制服务。稳妥实施“单独二孩”政策，出生人口性别比治理成效明显，高质量完成妇女健康提升工程。在全市率先完成广电网络整合工作，江北广电加入“一省一网”。老外滩天主教堂主教堂修复完成。新建4家区域性居家养老服务中心，率先在全市实现区域性养老服务全覆盖。引导和支持社会资本参与养老产业发展，慈城步韬益寿院正式投入运营，星健兰庭养老院、江北慈孝乐园一期工程顺利推进。
社会保持和谐稳定。扎实推进基层社会治理“一张网”建设，社区网格化管理有效落实。稳步推进社区自治、居民共治、社会协治“三位一体”的社区治理新模式。促进“网格化管理、组团式服务”与平安建设信息系统“两网融合”。建设法治江北，加强执法规范化建设，用法治思维和法治方式做好信访工作。开展“百日维稳攻坚大会战”，取得显著成效。提高突发公共事件应对能力，启用区政府应急平台系统，积极创建基层应急示范点，成功抗击第9号超强台风“灿鸿”。加强公共安全监管，完善公共安全责任体系，狠抓安全生产、食品药品安全、消防安全，开展安全隐患大排查大整治行动，全区未发生一起较大以上安全生产事故。坚持以打促防，对各类违法犯罪行为保持高压态势。
（六）依法行政强服务，自身建设全面加强
强化依法行政。加快法治政府建设，制定《江北区重大行政决策程序规定》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。健全政府常务会议学法制度，提升领导干部法治思维。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法、舆论和群众监督，全面办结人大代表建议105件、政协委员提案90件。
提高服务效能。依托重大决策执行监察平台加大对重大决策、重点项目完成情况的跟踪、督查力度，促进工作提效。深入推进企业服务经理人制度，开展“走企连心破难题、精准服务促发展”企业服务活动，全力为企业排忧解难送政策。
改进工作作风。认真开展“三严三实”专题教育活动，着力整治“为官不为”,加强行政监察问责，作风建设不断深化。强化重点领域、重要环节监督审计，推进权力运行制约监督专项改革。严格落实中央八项规定精神，大力倡导勤俭节约的优良传统，切实压缩公款招待、公车支出、公务考察等经费，“三公”经费下降11.2%，节约的经费全部用于“五水共治”等民生社会事业。
一年来，我们在国防动员、统计、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、双拥、慈善、红十字、扶贫、地方志、档案等各项工作上都取得了新进步。
各位代表，在国内外经济环境复杂多变的形势下，“十二五”时期我区经济社会发展取得上述成绩非常不易。这是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果，是广大企业创业创新、努力拼搏的结果，是社会各界密切配合、大力支持的结果。在此，我谨代表江北区人民政府,向奋斗在各条战线上的全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、驻地部队和社会各界人士，向所有关心和支持江北发展建设的海内外朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也认识到，江北经济社会发展中还存在不少问题，政府工作尚有许多不足。主要表现在：新常态下保持经济平稳较快增长面临较大压力，创新驱动能力不强，产业投资总量不大，发展动力转换任重道远；甬江新城、姚江新城和慈城卫星城仍处于启动建设阶段，大量区域需要改造更新，城市功能形象亟待提升；城市治理难度加大，公共安全、食品安全等方面还有不少薄弱环节，环境治理、公共服务与群众期望还有一定差距；政府职能转变有待深化，一些政府工作人员改革意识、法治意识、责任担当意识不强。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、关于“十三五”规划纲要（草案）的说明
区委、区政府对制定“十三五”规划工作高度重视， 2014年上半年就部署前期研究，并先后以多种形式广泛听取人大、政协和社会各界的意见和建议，区委中心组学习会专题研究讨论“十三五”规划，努力使规划的编制过程成为广纳民意、凝聚民心、探索思路、形成共识的过程。区委八届九次全会审议通过了《中共宁波市江北区委关于制定江北区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府据此制定了《宁波市江北区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议批准后，颁布实施。下面，我就几个问题作一说明。
（一） 关于“十三五”时期发展的指导思想
“十三五”时期，江北经济社会发展进入城市功能培育关键期、创新转型发展攻坚期、城乡一体推进提质期、基层社会治理创新提升期，历史机遇与严峻挑战并存。根据这一判断，《规划纲要（草案）》按照区委《建议》提出了“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实和深入实施国家、省市战略布局与战略决策，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，聚焦“现代服务业、都市工业、电商创新经济、都市休闲旅游业”四大核心功能培育，统筹推进创新高地、美丽之城、文化强区、开放都市和幸福家园建设，高水平全面建成小康社会，努力将宜居宜业现代化滨水品质城区建设推向更高能级。
这一指导思想，既把中央“四个全面”战略部署和五大发展理念，省委“八八战略”和市委“六个加快”、“双驱动四治理”战略决策，贯穿江北“十三五”发展的始终，又紧密结合江北实际，牢牢把握我区发展的基础和优势，大力发展城市经济、增强城市功能、提升城市品质，努力确立江北在宁波打造现代化国际港口城市中的战略地位。
（二）关于“十三五”时期的发展目标
《规划纲要（草案）》提出了今后五年我区经济社会发展的总体目标：力争到2020年，实现四大核心功能在全市的战略地位基本确定，城市经济更加发达、品质都市更加美丽、生态环境更加优美、人民生活更加幸福、治理体系更加完善，宜居宜业现代化滨水品质城区建设出形象显魅力。
《规划纲要（草案）》提出了四方面具体目标：
发展速度走在全市前列。江北要以赶超进位、后来居上的姿态，推动经济发展保持中高速，力争综合发展速度走在全市前列，实现经济发展、科技创新等预期性指标快于全市平均水平，资源环境、民生改善等约束性指标严于全市平均水平，全社会劳动生产率、工业增加值率、单位建设用地产出率保持全市领先。“十三五”全区经济社会发展的主要预期目标安排为：地区生产总值年均增长7.5%-8%，一般公共预算收入年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长9%左右，外贸自营进出口总额到2020年达到50亿美元。
创新驱动型产业体系基本形成。加快产业和平台向中高端迈进，增强优势产业对全市乃至更大范围的辐射带动作用。现代服务业能级全面提升，都市工业做大做强，电商经济区域创新中心基本成型，都市休闲旅游全域推进。到2020年，规模以上工业增加值年均增长7.5%以上，都市工业投资累计超过200亿元；服务业增加值年均增长8%以上，服务业营业收入突破1500亿元；电商经济创新园电子商务交易总额突破2000亿元；努力实现慈城—保国寺成功创建国家5A级景区；创新创业载体、企业、人才总量取得突破，新增创业创新孵化平台20个以上，培育科技型中小企业突破1000家，研究与开发经费支出占地区生产总值比重提高到3%以上，新增市级以上创业创新团队10个以上，新增5万名以上创业创新人才。
品质城区基本建成。高标准加快重点区块的开发建设，在功能完善、能级提升等方面取得明显成效。促进美丽乡村、观光农业、休闲旅游融合发展，全域景区初步成形。节能减排、“五水共治”、城乡绿化、污染治理取得重大进展，全区骨干防洪减灾体系全部建成，防洪减灾能力达到中等发达国家水平，城乡污水处理设施实现全覆盖，农村生活污水治理接户率达到80%以上。基本公共服务均等化和优质化水平明显提高，每千人执业（助理）医师数和千人床位数分别达到4.8人和6.2张，卫生综合服务能力和资源利用效率达到全市先进水平；力争在全省率先实现教育现代化；努力建成文化强区、体育强区；构建更加完善更高水平的社会保障体系，基本实现学有优教、病有良医、住有宜居、老有赡养。
现代社会治理体系基本形成。重点领域和关键环节的改革取得突破，“四张清单一张网”深入实施，市场配置资源要素的决定性作用全面发挥，法治江北建设深入推进，政府依法履行职能，社会治理更加科学高效，基层民主更为健全，人民的各种权益得到保障和尊重，社会和谐稳定。
提出上述目标的主要考虑是，体现市委市政府对江北发展的战略定位和要求，体现为全区人民创造宜居宜业的品质城区这一根本目的，统筹稳增长和调结构的双重要求，更加重视城市核心功能培育，更加重视科技创新和人才支撑，更加重视文化引领，更加重视保障和改善民生，更加重视生态环境建设。
（三）关于“十三五”时期发展的主要任务
《规划纲要（草案）》围绕发展目标定位，对今后五年我区经济社会发展做出了全面部署，提出了十方面具体任务和政策措施：
一是构建“两带五区”新格局，实现产城联动新发展。抓住宁波中心城向西向北发展契机，做深城市规划，优化区域空间布局，构建以姚江、甬江水岸线与轨道交通2号、4号线为“两带”和以核心滨水高端商务区、姚江新城品质生活先导区、都市经济创新集聚区、都市型生态休闲旅游示范区和甬江北岸城市有机更新实践区为“五区”的“两带五区”城市空间框架。引导城建、产业、人口在沿线沿带和五大区块布局，加快四大核心功能培育和导入，谋划集聚更多城市功能，促进产城融合发展。把打造核心滨水区块作为“十三五”时期江北提升城市功能的主战场，依托城市人文历史和传统建筑，加快产业业态调整，打造大外滩商圈和湾头商圈，使核心滨水区成为宁波中心城区的一张靓丽名片。落实市委提出的“要积极推进姚江新城”的要求，结合电商经济创新园建设，通过高水平谋划、功能性项目带动和产业支撑，加快建设姚江新城。甬江北岸区块加快城市更新，谢家—天水区块努力打造特色，慈城古县城和新城充实完善功能。健全现代化城市基础设施，提升城市综合承载力。做精做细城市管理，美化市容市貌。
二是强化高端商务引领功能，做强港口经济圈现代服务业。积极承载宁波城市港口经济圈航运物流、金融等核心功能。加快培育现代新兴服务业，优化提升基础服务业，建设优质服务业企业梯队，形成服务经济核心竞争力。加快发展总部经济，增强辐射带动作用。做强发展平台，着力打造宁波港口经济圈航运总部基地、外滩金融历史文化街区、滨水文创时尚街区等产业集聚平台。
三是强化都市工业集聚功能，提高先进制造业竞争力。顺应中国制造2025和工业4.0发展趋势，大力发展战略性新兴产业，转型提升传统优势产业。着力打造工业楼宇总部基地、先进制造业基地、上市企业募投项目培育基地、生命健康智造基地等优质产业集聚平台。创新中心城区都市工业发展模式，提升都市工业核心竞争力，打造宁波都市工业发展示范区和全省都市工业转型升级示范基地。
四是强化电商经济创新功能，培育城市经济新增长极。强化市区联动，充分发挥市级功能平台作用，加快培育电商经济创新功能。以大宗商品交易、跨境贸易电子商务为重点，积极创新电商发展模式，培育电子商务新业态，建设宁波前洋E商小镇、电子商务总部企业集聚区、宁波电商物流中心等产业集聚平台，打造以宁波电商经济创新园为核心、多园联动、辐射长三角的电商经济创新中心。
五是强化生态休闲旅游功能，推进全域景区化融合发展。推进城旅融合、商旅融合、文旅融合和农旅融合，加快构建以姚江文化休闲带、北部沿山生态休闲带、中部旅游目的地集群和城市山水绿道为重点的“两带一集群一绿道”生态休闲旅游新格局，全面完善旅游基础设施，推进旅游区域合作，打造山水型城市休闲区和宁波都市旅游核心区。
六是加快农业农村发展，打造绿色美丽江北。做强生态休闲农业，着力优化升级都市农业，拓展农业生态休闲功能。打造美丽乡村升级版，按需完善村庄功能布局，优化农村生态环境，加快建设省级美丽乡村示范区。深入开展农村改革，围绕农村产权、环境整治、资源利用、经营机制等全方位、高水平推进城乡一体改革，加强农村社会服务管理，促进城乡融合联动。大力推进“五水共治”，做好治水强基工程。推进绿色低碳发展，加强重点领域环境治理，深入推进“清洁空气”、“清洁土壤”等专项行动和节能减排工作，在全社会倡导绿色生活方式，共同营造健康公共环境。
七是推动大众创业万众创新，激发创业创新活力。深入实施创新驱动发展战略，健全区域创新体系。打造以浙大宁波工研院为代表的重大创新驱动平台，以电商经济创新园为载体打造电商人才梦创高地，大力引进社会资本培育建设一批众创空间联盟。激发企业主体创新活力，深入推进产学研合作提升科技服务支撑能力，做强创新经济。全面建设人才强区，大力引进国内外高端人才，做大做强“北岸智谷”人才品牌，完善人才成长生态系统。
八是优化城乡公共服务供给，提高人民群众获得感。顺应人民群众向往幸福生活新期待，构建惠及全民、公平公正、更高品质、可持续发展的基本公共服务体系，努力实现基本公共服务均等化和优质化水平走在全市前列，使发展成果更多更好地惠及百姓。教育领域全面提升办学质量，统筹抓好学前教育、义务教育、特殊教育、社区教育，注重提升教育设施软硬件水平，重视名优教师培育与引进。卫生领域全面提升医疗卫生设施和服务水平，推进市第九医院二期等项目，以强基层为重点深化区域医联体建设。体育领域加强体育公共服务基础设施建设，依托宁波奥体中心、全国棋牌运动推广基地，谋划对接2022年杭州亚运会重要赛事，积极申办具有国际影响力的综合或特色体育赛事。文化领域坚持文化事业繁荣与文化产业发展“两手抓”、“两加强”，加大力度塑造特色文化品牌，提高城市文明水平和公共文化服务能级，促进传统文化与现代文明互融互通。社会保障领域在提升就业服务水平、完善社会保险体系、健全社会救助与福利体系、增加养老服务供给、建立完善住房保障体系等方面发力。
九是提升内外开放水平，增强区域发展活力。构筑开放型经济发展新格局，全面对接国家“一带一路”和长江经济带开放开发战略，积极融入宁波港口经济圈建设。发挥区位优势，依托宁波电商经济创新园，建设“网上丝绸之路”，培育大宗商品交易平台，打造新型经贸合作平台，促进内外贸易转型，努力保持进出口稳定发展。提升“走出去”实力，着力开发利用境外资源，积极拓展境外工程承包业务，大力发展服务外包产业。强化招商引资“一号工程”，突出四大核心功能招商。大力招引股权投资、新金融、商贸龙头、总部型、税源型企业。
十是深化重点领域改革，释放体制机制活力。全面深化资源要素配置、投融资、产业调控、城乡一体、文化经营管理和基层社会治理等重要领域和关键环节改革，增强体制机制活力。加快转变政府职能，重点改革行政管理机制，深化行政审批制度改革，使政府职能更加适应发展需求。全面创新社会管理，抓好人口综合服务、信用江北建设、法治江北建设，完善社会治理体系，健全公共安全体系。
各位代表，《纲要（草案）》描绘了未来五年的宏伟蓝图。我们坚信，在中共江北区委的正确领导下，经过全区人民的共同努力奋斗，“十三五”规划的目标一定能够实现！
三、2016年工作总体目标和主要任务
2016年是“十三五”开局之年，做好今年的政府工作，对于巩固“十二五”丰硕成果、开创“十三五”崭新局面具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：围绕“十三五”规划战略部署，全面提升经济发展质量、城乡形象品质、区域文化实力、民生治理水平和队伍作风效能，加快建设宜居宜业现代化滨水品质城区。
综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%-8.0%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入增幅和万元地区生产总值能耗降低率完成市对区考核目标。
为实现上述预期目标，重点做好以下六方面工作：
（一）强化创新驱动，推进转型升级，培育城市经济
着力完善创新引领的现代产业体系。推进供给侧改革，创新体制机制，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，大力发展生产性服务业，增加有效供给，推进经济结构优化和发展动力转换。加快发展现代服务业，积极对接宁波港口经济圈建设，优化提升航运物流业。壮大金融服务业，加大力度引进保险、基金、股权投资等类金融企业，积极打造特色类金融集聚区。促进科技中介服务业发展，增强对制造业的服务支撑能力。繁荣商贸服务业，加快打造特色街区和月光经济带。开展楼宇“二次招商”，提高楼宇有效产出。大力发展都市工业，实施都市工业“智能领航”、上市（挂牌）“雄鹰培育”、工业CBD“筑巢引凤”、创新驱动“创客引领”、产业升级“四换三名”、招商引智“选凤引才”六大专项行动。发展总部经济，支持优势企业做大做强。推进低产地改造，盘活存量土地资源，加快都市工业楼宇建设，拓展工业发展空间。围绕新材料、新装备、生命健康等新兴产业，开展科技招商专项行动。推进江北投资创业中心二次开发，促进产出效益提升。加快宁波（江北）高新技术产业园建设，谋划二期地块开发，积极申报宁波光电新材料省级高新技术产业园区。促进传统产业转型提升，加快智能技术在装备制造、汽车零部件、有色金属加工等传统优势产业的推广应用。做强电商创新经济，集中力量建设宁波电商经济创新园，进一步完善规划，提升园区功能配套，加快总部商务楼宇建设，把园区打造成江北创业创新中心。集聚发展以电子商务为核心，类金融、智慧产业、总部经济、文化创意等为支撑的电商经济创新产业。突出新产业、新业态、新模式、新技术、新平台等企业(机构)的引进和培育发展，全力引进品牌电子商务企业。壮大都市休闲旅游业，加快重点景区建设，扎实推进慈城—保国寺国家5A级景区创建，加快保国寺荪湖省级旅游度假区创建步伐，提升绿野山庄景区品质，谋划建设姚江现代农业公园、都市现代农业园。进一步完善通景公路、游客服务中心、停车场等配套设施。提升旅游服务管理水平，加强旅游市场动态检查，规范旅游市场秩序，切实提高游客满意度。
着力完善企业为主体的技术创新体系。加大技术研发力度，推动全社会研发投入持续增长，鼓励有条件的企业设立研发中心，通过技术转让、合作入股、共同开发等形式，加强对产业重大关键技术的引进和合作。壮大创新产业，加快科技企业梯队培育，争取新增科技型中小企业300家以上。做强自主品牌，推动“名牌-标准-知识产权”相结合的产业核心竞争力提升，发展壮大一批有竞争力的企业和品牌，推进质量强区建设。加大知识产权保护力度，推动知识产权产业化，力争自主知识产权授权累计超过2200件。
着力完善“政产学研金”相结合的创新服务体系。提升科技服务平台，引导社会资本投资组建各类众创空间和孵化器，重点推进膜材料孵化器、医疗器械产业园等建设。深化浙大宁波工研院等平台建设，推动落实宁波大学高等技术研究院产业化项目。加快企业加速器建设，针对孵化器毕业和科技招商中暂无土地需求的高成长科技企业（项目）建设科技企业加速器，加速科技成果转化、助推高成长科技企业做强做大。建立健全区域科技金融体系，加快实施科技金融促进方案，做大科技信贷风险池，发挥产业引导资金的作用，加强对优质中小微企业的科技金融支持。
着力完善适应创新需求的人才支撑体系。加速集聚高层次人才，深入推进人才强区战略，发挥政策激励作用引才育才，完善服务留才用才。依托各类创业创新平台和高新技术企业，重点引进一批引领相关产业发展的领军人才和团队来我区创业创新。计划引进各类人才12500名，其中硕博士研究生250名，高级职称30名。推进人才引育平台建设，深入推进企业技术创新团队建设，进一步提升“浙大•江北研发人才园”、江北留学人员创业园、老外滩国际人才社区等人才发展平台。鼓励人力资源中介服务机构为江北发展招引人才，充分发挥市场对人才的配置作用。推动大众创业、万众创新，落实更加积极的就业创业政策，鼓励和帮扶更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业和带动就业，积极帮助和扶持各类就业困难人员就业。实施城乡一体的就业失业登记制度和失业保险制度。
（二）强化投资拉动，加快城市更新，提升功能形象
推进重点产业项目。按照政企联动、产城融合、资源整合、项目组合的思路加快建设特色小镇。做好协调服务，大力推进联东U谷•宁波国际企业港、爱柯迪汽车零部件、激智科技光学薄膜等工业产业项目，全力扩大工业投资规模，力争完成工业投资35亿元。
加快重点区块开发建设。拉开“两带五区”空间框架，全力实施《城市品质提升三年行动计划》。聚焦核心滨水区主战场，集中资源力量保障绿地宁波中心、万象城城市综合体等重大项目有序推进。加快老外滩北延步伐，加强老外滩与周边区域的规划协调，优化业态布局、完善功能配套、统筹区域管理，打造大外滩商圈。提速两江北岸、谢家—天水等区块开发建设，积极推进宁波奥体中心、丰树商业综合体等功能项目。加快城市更新步伐，全力推进城市棚户区改造，做好中心城区成片危旧住宅区改造。力争启动孔浦村、压赛村城中村改造项目。围绕保障中兴桥、院士桥、环城北路拓宽工程、大庆南路延伸段工程等项目建设，全面做好征拆工作。深入推进“三改一拆”，完成剩余全部社区的“无违建”创建，力争“无违建村”增加40%和“无违建街道”增加1-2个，做好公路边、铁路边、水边等重点区域的拆违工作。加强城市基础设施建设，加快中兴桥等过江通道和滨江大道（机场路—洪塘中路）等道路建设，优化交通路网。加快220kV古城输变电及配套项目建设，完善水、电、气、排污、通信等基础设施网络。全力推进姚江干流堤防工程、江北大河农村段及孔浦闸泵等重点防洪排涝工程建设。统筹地上地下管网规划，实施海绵城区建设工程。
提高投资决策管理水平。优化重大项目科学决策机制，认真落实江北区政府投资项目管理办法，把好项目规划的编制和审核关。加强项目谋划储备，切实把握国家和省市重大战略带来的发展机遇，谋划一批能增强产业实力、提升城市功能、改善民生福祉的好项目、大项目。强化重大投资项目协调推进，健全完善区领导联系项目制，落实责任、打通关键、攻坚突破。健全联席会议制度，针对重点项目建设中的规划、用地、环评等重大问题，及时研究协调。强化要素保障，科学制定土地利用计划，做优增量、用足流量、盘活存量。推进重点项目、企业与金融机构对接活动常态化。鼓励社会资本发起PPP项目，引导企业加大债券融资力度。
（三）强化改革推动，深化对外开放，增强内生动力
加大改革攻坚力度。全面开展经济体制综合改革，建立健全工业“亩产效益”综合评价体系，推进土地要素配置机制改革。提速行政审批改革，建设一体化高效行政审批服务平台。健全行政审批服务体系，全面推行行政审批服务“两集中两到位”改革。完善重点项目“点对点”定制审批。对保留的行政审批事项进行流程再造，减少审批环节，优化审批流程。理顺城市管理执法体制，推进综合执法，加强综合协调，消除执法盲区，全面提高执法和服务水平。深化城乡一体改革，推进农村“三权”确权赋权，重点推进农村土地确权登记颁证试点。健全农村产权流转交易市场，完善农村产权流转交易运行机制。稳妥推进农村股份合作制深化改革，探索农村股份经济合作社转型向公司化管理模式发展。探索农村住房自我改造模式，开展保留村“一户多宅”整治试点。完善农村环境管理激励机制，加强村庄环境精细化管理，不断提高农村环境管理水平。
进一步扩大对外开放。强化招商引资，完善全区招商引资工作联动机制、利益分成机制和绩效评估机制，加快形成各地各部门主动招商、全员招商的“大招商”格局。实施精准招商，围绕四大核心功能强化产业招商，力争更多优质产业项目落户江北。围绕重大区块建设积极招引知名城市运营商，加快重点开发区块土地出让步伐。转变外贸发展方式，积极应对TPP、TIPP等国际贸易新协定的潜在影响，引导企业调整优化经营、贸易和投资结构，及早布局、拓展出口市场。加快走出去步伐，鼓励企业赴境外投资和承包工程，参与海外工业园区、经贸合作区建设，从全球视角整合资源，建立全球化生产贸易体系。
（四）强化文化引领，推进生态建设，彰显内涵品位
促进文化繁荣发展。挖掘整合慈孝文化，精心策划办好慈孝节，扩大慈孝文化影响力。打造老外滩国际文化交流展示平台，引领宁波时尚文化。推进北岸文化集市、公益夜市等文化品牌建设。繁荣群众文化，培育公共文化服务品牌，推进“种文化”、“送文化”和“文化走亲”活动。推动文化产业大提升，进一步理顺发展机制，加大政策扶持，推动文化产业集聚发展。积极引导广大文艺工作者贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力创作反映时代特征、关注社会发展的文艺精品。做好文化遗产的抢救保护、挖掘整理和宣传展示。强化与各级主流媒体的合作，挖掘江北故事，统筹各方力量开展联动宣传，引导塑造健康向上的江北形象。
建设宜居家园。推进生态绿化、美化，深化“四边三化”、“森林江北”建设，以河岸绿化、道路绿化为主线，持续开展植树造林、增绿添景。按照“洁化、美化、转化、文化”的思路，积极推进美丽乡村建设，不断改善农村人居环境品质。加强水环境治理，巩固“清三河”成果，强化源头治理，提升河道水质，争取基本消灭劣V类水体。开展河长履职排名，严格河长责任落实。推进清水河道建设，健全河道保洁清淤长效机制，打造一批“水清、流畅、岸美”的生态河道。做好农村生活污水集中处理工程收尾工作，建立健全长效机制。加大城乡环境整治和管理力度，以“大拆违、大淘汰、大整治”为重点，不断巩固整治战果，扩大整治范围。坚持常态长效，加快建立全域化、标准化、网格化、市场化的城乡环境管理、考核和督查体系。大力推进农村环境整治行动，逐一突破“盲点”，确保完成“四无”目标，让农村成为农民的美好家园和市民的向往之地。完善文明城市创建长效机制。加强建筑工地管理和渣土管理，有效控制工地和道路扬尘，确保施工区域及周边环境整洁。推进翠柏路等背街小巷综合整治和城区垃圾分类工作。引导街面业态调整，从源头上促进街面形象提升。加强“两路两侧”环境整治，加大问题排查力度，提高整治标准，加快整治速度。做好高速出入口等门户节点的绿化美化。深化市政养护、绿化养护、河道保洁等领域的市场化改革，全面推广道路分类保洁。努力破解停车难，推进老旧小区停车位改造，加快公共停车位建设，继续推行错时停车共享机制。实现智慧城管常态化管理，在协同联动上出成效。深化节能减排，强化企业用能效率管理，对重点用能企业实行能耗总量和用能效率双控管理。加快淘汰落后产能，制定落实“低小散”行业专项整治促进落后产能淘汰三年行动计划，完成燃煤锅炉淘汰工作。
（五）强化社会治理，增进民生福祉，维护和谐稳定
提供更强有力的社会保障。落实“全民参保计划”，做好城乡各类养老保障制度与职工基本养老保险制度的转换与衔接。加强社会救助体系建设，出台临时救助实施细则，提升社会救助规范化和信息化水平，确保社会救助“公正、公平、公开”。做好保障性住房建设和危房解危工作。
提供更好的社会公共服务。推动教育更加优质均衡，争取在全省率先实现教育现代化。引进和培育更多优质教育资源，完成庄桥中心小学扩建工程并投入使用，建成滨江实验学校，谋划建设甬江实验学校、姚江新区学校项目，推进与上海世界外国语学校、宁波大学合作办学。加快卫生计生事业发展，积极引进培育高端民营特色医疗机构，推进市第九医院二期、文教街道社区卫生服务中心迁建等项目，确保城庄社区卫生服务中心建成投用，推进医联体建设，深化家庭医生制服务，积极争创全国基层中医药先进单位。依法实施“全面二孩”政策，提高计划生育服务管理水平。加强流动人口服务管理。争创省体育强区，办好2016宁波山地马拉松赛事，推进宁波市小球训练中心等体育基础设施建设，积极发展体育产业。完善养老服务体系，推进城乡社区居家养老服务站建设，提升区域性居家养老服务中心管理水平。促进社会养老服务产业发展，加强对社会力量建设养老项目的服务和扶持。
创造和谐稳定的社会环境。推进新型城乡社区治理，完善新型城乡社区治理架构，进一步探索社会组织参与社区治理的方式方法，强化多元主体参与的社区社会治理新机制。推广“三位一体”社区治理模式，提升物业管理水平。进一步创新完善社区干部队伍建设管理体系，探索“全能社工”社区服务新模式。深入推进全区基层社会治理“一张网”建设，打造江北社会治理品牌。强化村（社区）减负增能，深化村（社区）事务准入制度。推进村（社区）依法自治，做好村（社区）居委会换届选举工作，夯实基层民主自治基础，完善基层权力运行公开制度。加快社会组织培育与发展，增强公共服务多元供给能力。深化平安江北创建，完善重大决策社会稳定风险评估机制和维稳工作机制，着力深化社会矛盾排查化解。以“平安区”创建为龙头，深入开展平安街道（镇）、平安校园、平安家庭等基层系列平安创建活动。加强安全生产、食品药品安全和公共安全监管，提升全区应急联动和基层应急管理规范化水平，提高突发事件综合应急救援能力。以保障社会公共安全为目标，扎实开展各类专项整治活动，严厉打击各类违法犯罪，营造良好社会治安环境。启动“七五”普法，完善公共法律服务体系，推进社区矫正规范发展。
（六）强化自身建设，推进依法行政，提升服务效能
进一步推进依法行政。加快政府职能转变，严格按照法定权限和程序行使职权，确保政府一切活动在法治框架内开展、在法治轨道上运行。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和社会舆论监督。及时向人大报告、向政协通报工作。定期通报建议提案办理进度，加强办理工作的跟踪问效。
进一步推进科学施政。落实权力阳光运行有关制度，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。规范财政预算管理，努力增收节支。加强电子政务建设，加大政府信息公开力度，加强公共资源配置、重大政府投资项目、财政预算、社会公共事业等领域信息公开。加强决策评估，对决策失误进行追究问责。完善综合考评，强化绩效管理。
进一步推进勤政廉政。加强因公出国（境）管理，规范公务接待。认真落实党风廉政建设主体责任，切实贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》，严格落实中央八项规定精神。实施行政约谈制度，严肃整治“为官不为、廉而不勤”、“不作为、慢作为、轻作为”等问题。加强廉政风险防控，完善建设工程招投标、土地使用权出让和政府采购制度，促进公共资源交易平台规范化运行。强化对政府投资项目、征地拆迁、公有资产等重要领域和关键环节的审计监督、行政监察。
各位代表，政府工作的根本目的是改善民生、服务社会。2015年，我们完成了五方面民生实事。今年，我们将一如既往地关注民生，从人民群众最关心、最直接、最迫切需要解决的问题入手，扎扎实实地办好民生实事（见附件一）。
各位代表，新的航程已经开启，新的任务光荣艰巨。让我们在中共江北区委的坚强领导下，真抓实干，开拓进取，锐意创新，为早日建成宜居宜业现代化滨水品质城区而努力奋斗！
附件一：
2016年江北区实事工程候选项目
一、治水治污。姚江干流堤防工程基本实现全线封闭，孔浦闸泵工程开工，江北大河整治工程农村段完成3公里河道主体工程施工。实施低洼地排涝工程，启动上沈村、周陈村低洼地排涝工程和东邵片区低洼地排涝工程，完成洪塘西路雨污水管改造工程。铸峰路（江北段）污水管改造完工。（责任单位：农水局、庄桥街道、洪塘街道、住建（交通）局）
二、住房保障。积极推进危旧房改造，根据群众意愿征询情况，启动正大路棚户区（危旧房）等改造项目，启动改造面积10万平方米以上。完成安置房建设40万平方米。（责任单位：旧城办、公建中心、各相关街道）
三、市政交通。开展背街小巷整治，完成4条以上背街小巷整治。甬余线江北段改造二期项目完工（除轨道交通4号线共线段外）。（责任单位：城管局、住建（交通）局）
四、惠民便民。城镇新增就业岗位8000个，完成城乡劳动力技能培训4000人。江北区生活垃圾分类转运站主体结构施工，慈城新城垃圾中转站完成桩基基础。开工建设慈城智慧景区建设一期工程。创建省级放心农贸市场1家。（责任单位：人社局、城管局、慈城镇、商务局）
五、社会事业。教育：庄桥中心小学扩建、滨江实验学校、慈城镇第二幼儿园项目完工，甬江实验学校完成前期工作。卫生：市第九医院二期工程完成主体结构验收，市政、绿化及装修基本完成；文教街道社区卫生服务中心迁建提升工程开工；完成三区共建区级区域卫生信息平台扩展功能建设项目。推进医疗联合体建设，开展新型契约式家庭医生制服务，重点人群签约率达到30%。体育：开展公共体育设施提升工程，新增体育设施10个以上，健身路径在全区所有村、社区全覆盖的基础上完好率达到95%以上。（责任单位：公建中心、教育局（体育局）、卫计局、慈城镇）
六、环境美化。完成倪家堰公园和孔浦公园提升改造工程，中马、白沙、孔浦、文教街道闲置地绿化完成部分改造任务。实施核心滨水区、天水、万达片区景观照明提升工程。谢家地块滨江景观绿带完成地下室土建施工。（责任单位：城管局、公建中心）
附件二：
名词解释
1、三区三城：区委、区政府提出“十二五”期间“构筑三区三城新格局，打造宜居宜业新江北”的总体目标，“三区”即城乡一体引领区、转型升级示范区、品质生活实践区，“三城”即甬江新城、姚江新城、慈城卫星城。
2、五水共治:指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
3、四张清单一张网:“四张清单”指政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、专项资金管理清单。“一张网”则指的是政务服务网。
4、“两权一房”抵（质）押贷款：即股份经济合作社股权质押贷款、土地承包经营权质押贷款、农村住房抵押贷款。2009年4月，我区与市区农村信用合作联社合作，推出“两权一房”抵（质）押贷款，有效激活农村静态资产，为农民自主创业提供融资服务。
5、“房票”质押贷款:即房屋拆迁补偿权益质押贷款。2011年9月，我区为解决房屋拆迁安置过渡期农民的创业贷款难问题，推出了房屋拆迁补偿权益(简称“房票”)质押贷款，填补了房屋拆迁补偿权益用于金融质押领域的空白。
6、农房“两改”：即农村住房制度改革和住房集中改建。通过打破一村一户一宅的农村宅基地审批方式，按照新型城镇规划体系、农民集中居住区布点规划要求，对村庄及农村住房进行集中改建。
7、双底线监测：是宁波市对各县（市）区实行的一种指标考核管理方法，监测指标均以宁波市平均水平和宁波市下达的年度目标任务为“双底线”。当增幅低于底线时，亮红灯；当增幅与底线持平时，亮黄灯；当增幅高于底线时，亮绿灯。
8、一核多园:是宁波电商经济创新园的发展布局，“一核”指以北门户商务区、前洋立交地块为核心区，打造品牌电商集聚区和江北西区城市综合体；“多园”指利用各街道、镇、投资创业中心的闲置低效资源集中打造一批各具特色电子商务产业园，为不同类别的电商企业提供定制化载体。
9、两路两侧：即公路、铁路两侧。
10、“破边扫盲”行动：指针对学校、医院、菜场、市场、小区周边的马路市场、道路拥挤、环境脏乱等群众关注的盲点、难点问题，进行逐个破解、集中拔刺。
11、五证合一、一照一码:指将由市场监管、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由市场监督管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，不再发放组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。
12、基层社会治理“一张网”：指每个村（社区）建立统一的综合服务信息平台，并划分为居民档案、需求建议、民意回应等各个版块，定期发布社区的各项事务和变动情况，快捷解决居民各种问题需求，成功架起社区、居民、周边商铺等多元主体之间沟通的桥梁，将社区问题解决在社区之中，打通服务群众最后一公里。
13、两网融合：指“平安建设信息系统”与“网格化管理、组团式服务”的深度融合。
14、“三位一体”：指整合社区、居民、社会组织三方资源，打造一个社区治理共同体。
15、都市工业“智能领航”专项行动：指基于工业4.0、中国制造2025、“互联网+”等背景，依托我区装备制造业的发展基础，扶持发展一批智能制造、“互联网+”和“+互联网”模式的骨干企业。
16、上市（挂牌）“雄鹰培育”专项行动：指推动企业公众化改革，推动具备相应条件的企业在主板、中小板、创业板上市和中小企业股份转让系统挂牌。
17、工业CBD“筑巢引凤”专项行动：指鼓励企业在原有地块上改造更新，建造总部大楼和复合功能的都市工业楼宇，创造性地推进低效闲置工业用地盘活和企业转型升级。
18、创新驱动“创客引领”专项行动：指抓住宁波建设“创客之都”机遇，积极发展各种创新创业平台。
19、产业升级“四换三名”专项行动：指推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市；注重名企、名品、名家培育。
20、招商引智“选凤引才”专项行动：紧盯央企、世界500强企业和上市（挂牌）募投项目，重点突破一批新兴产业大项目招引。深入实施人才强区战略和人才生根计划，引进高层次、高水平的战略人才、项目人才和创新人才，提升江北的自主创新能力。
21、三改一拆：全省范围开展的一项三年行动计划，即改造旧城区、旧厂区、城中村和拆违。
22、农村“三权”：即农村土地承包经营权、农村居民房屋权和林权。
23、TPP：即跨太平洋伙伴关系协定。
24、TIPP：即跨大西洋贸易和投资伙伴关系协议。
25、四边三化：是浙江省委、省政府开展的一个专项行动，指对公路边、铁路边、河边、山边等区域（简称“四边区域”）的环境，实施洁化、绿化、美化行动。
26、清三河：即治理黑河、臭河、垃圾河。
27、全能社工：即打破原有的条线化社工工作模式，建立一专多能的社工工作新模式。
